高效实施的城市规划是城市持续发展的根本保障
在新加坡,城市规划具有高度的权威性,城市规划设计成果能够得到严格的执行。确保了城市建设的一贯性、延续性和计划性。新加坡的规划实施机制具有高度集约化的特点:
一、城市规划职权集中、清晰。
二、规划的编制和实施协调同步。
三、土地的开发利用以规划为导向。
目前,我国有很多城市区域已进入新型城市化建设的关键阶段,各类规划都在完善或修编中,如何提高规划的权威性来保证规划的顺利实施,对提高这些区域城市建设的质量具有十分重要的意义。
新加坡城市规划的先进理念和具体做法值得我们学习借鉴。尤其是我们在城市规划的制定过程中,应更加注重前瞻性、科学性和可操作性,提高社会公众的参与度和认同感,加强规划制度建设,切实提高规划的权威性,确保城市规划得到严格实施。与此同时,我国很多城市区域现行的规划实施机制由于编制主体、实施主体众多,规划的编审报批缺少统一把关,区、镇街平台和各建设主体协调机制不健全,各类规划缺乏相互衔接。迫切需要树立“规划一盘棋”的理念和工作机制,统一规划编制,整合实施主体,建立城市规划委员会和专家咨询委员会,统一协调各类城市规划和专项规划的编制和实施。
高品质的城市建设是提升城市形象的有效途径
新加坡在城市规划实施和城市建设组织上,突出道路基础设施的整体建设和城市绿化的系统建设,鼓励高水平的建筑设计和推行绿色建筑,建成了一大批精品工程,树立了国际花园城市的形象。主要有四个方面的成功经验:
一、城市建设目标明确。40多年来,新加坡的城市建设始终围绕建设“花园城市”的目标展开,并在不同的发展时期突出了不同的侧重点。
二、基础设施功能完善。组团间城市快速路网系统发达,超前的地下管廊系统等城市基础设施的建设,为城市的健康运行和可持续发展提供了坚实保障。
三、城市绿化美轮美奂。树木、花草多层次覆盖,城市绿化空间布局“点、线、面”相结合,是一座名副其实的“花园中的城市”。
四、建筑设计彰显特色。在城市设计方面特别注重人们的心理感受,处处体现以人为本。
当前,我国有很多城市区域正处于城市化快速推进的关键时期,但经得起历史检验的精品工程、亮点工程、优秀建筑与城市建设的总体规模不成比例,能代表城市特征和个性形象的项目不多。借鉴新加坡城市建设的经验,在城市化快速推进的过程中,城市建设的目标应进一步明确,城市化与城市现代化应同步推进,特别是承载城市健康运行的重大基础设施应超前规划设计和建设,城市中心区和标志性地段应开展高水准的城市设计,在土地出让方式、建筑设计和工程建设管理等方面创新工作机制和管理办法,引入专业机构、专家队伍等全方位参与城市的规划建设,把我们的城市建设得更加美好。
高水平的城市管理是提高城市竞争力的核心
城市建设是城市发展的保障,城市管理水平决定城市的竞争能力。从六十年代中期建国之初开始,新加坡政府通过持续不断地在城市环境治理领域所采取刚性举措,如开展城市环境综合整治、疏堵结合解决城市流动小贩问题、持续实施城市河道治理、大力发展公共交通、控制拥车用车等,四十多年一以贯之,从而把新加坡打造成为国际著名的“花园中的城市”。
借鉴新加坡国家的城市管理经验,结合不同城市区域的实际情况,创新工作思路,提升城市品位。